当猎鹰接过美队盾牌却遭政府质疑，当冬兵背负血债试图赎罪，这对格格不入的“反英雄搭档”被迫联手追剿全球流窜的极端组织“旗帜粉碎者”——他们以“烁灭事件”的难民之名，用超级士兵血清制造恐怖袭击。新任美国队长手持盾牌高调登场，瓦坎达特工的致命追杀令，以及从监狱脱身的泽莫男爵那句“超级英雄才是真正的病毒”，将两人推向道德悬崖。从马德里坡港的暗网交易到秘密实验室的血清争夺战，从高空翼装缠斗到盾牌继承权的舆论审判，这场遍布六洲的猫鼠游戏，最终揭开“反恐”表象下的惊天阴谋。